努力推進全省教育事業優先發展跨越發展科學發展

全省教育大會在西寧召開

強衛駱惠寧王立英分別作重要講話

9月12日，省委、省政府在省會議中心召開全省教育大會

省委書記、省人大常委會主任強衛在大會上作重要講話。

　  9月12日，青海省委、省政府召開全省教育大會。這次大會是在國家深入實施西部大開發戰略、支持青海藏區發展的新形勢下召開的我省新世紀第一次全省教育大會。會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀和全國教育工作會議精神及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求，總結交流教育工作經驗，分析教育工作面臨的新情況新問題，堅持優先發展教育，推進教育事業跨越發展、科學發展，為推動“四個發展”、建設富裕文明和諧新青海提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

　　省委書記、省人大常委會主任強衛，省委副書記、省長駱惠寧，教育部黨組成員、中紀委駐教育部紀檢組組長王立英分別作重要講話。省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、吉狄馬加、多杰熱旦、齊玉，省人大常委會副主任劉春耀，副省長高云龍、張光榮，省政協副主席鮑義志出席大會。省委常委、常務副省長徐福順主持。

　　強衛指出，要統一思想，提高認識，切實增強加快推進教育改革發展的使命感、責任感。今年7月，黨中央、國務院召開了全國教育工作會議，對教育改革和發展進行了系統總結和全面、深入部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導在大會上的講話和此前頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，必將成為我國教育改革發展史上新的里程碑式文件。我們要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，緊密結合我省教育工作實際，切實增強欠發達地區加快推進教育改革發展的使命感和責任感。要深刻理解和認識堅持以科學發展觀統領教育改革和發展全局的重大思想；要深刻理解和認識堅持以人為本推進教育改革和發展的重大理念；要深刻理解和認識以人民滿意為目標做好教育改革和發展工作的重大要求。

　　強衛強調，省委、省政府歷來高度重視教育的改革和發展。新中國成立60年特別是改革開放30年來，在省委省政府的正確領導下，我省教育事業取得了前所未有的歷史性成就，發生了深刻變化。教育體系結構進一步完善；全民受教育水平顯著提高；教育公平邁出重大步伐；教育教學質量不斷提高；教育優先發展地位進一步落實。全省各級黨委、政府高度重視教育工作，社會各界始終以巨大的熱情關注、關心和支持教育發展，全社會尊師重教、優先發展教育的氛圍日益濃厚。強衛代表省委、省政府向全省廣大教師和教育工作者，向關心支持我省教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高敬意和衷心感謝。

　　強衛指出，在長期的發展實踐中，我們越來越深刻地認識到，我們與發達地區的差距，表面上是經濟實力的差距，根本上還是教育發展水平、人才支撐能力的差距；地區間綜合實力的競爭，說到底是國民素質和文化軟實力的競爭。如果我們不能加快夯實教育發展基礎，盡快扭轉教育落后局面，我們不僅會落后于今天，也將難以贏得明天。發展教育的成功典型啟示我們：經濟落后，教育并不一定必須落后，經濟發展水平并不是影響教育發展的先決因素，而教育則是影響經濟發展、社會和諧的關鍵、根本和長期因素。優先發展教育，提高教育現代化水平，對于推動“四個發展”，使青海與全國一道同步邁入小康社會，建設富裕文明和諧新青海具有決定性意義。各級黨委和政府必須統一思想，提高認識，堅定信心，切實增強推進教育改革和發展的使命感和緊迫感，著力推進全省教育事業的大發展、大提升、大跨越，不斷奠定新青海發展的新基礎，服務新青海的新發展，引領新青海的新進步。

　　就青海教育改革發展中的突出問題，強衛強調，要突出重點，攻克難點，努力實現青海教育事業跨越發展。第一，要在加快推進中小學教育布局調整上取得新突破。要把中小學布局調整與推進城鎮化、新農村新牧區建設結合起來；與推進義務教育均衡發展結合起來；與校舍安全工程結合起來；與大力改善教學設施結合起來。第二，要在加強和改革“雙語”教育上取得新突破。我省作為民族地區，加快民族教育事業發展，對于發展、團結和穩定具有特殊重要的意義�！半p語”教育改革已經到了重要關口，迫在眉睫，它關系到民族教育發展的方向，關系到實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展的大業。要實現與全國同步邁入小康社會，需要各民族人民和衷共濟、共同奮斗，需要共同和諧、繁榮進步，大力推行國家通用語言文字教學，加授本民族語言文字的雙語教學，使各少數民族掌握和使用漢語言文字，實現“民漢兼通”，不僅符合少數民族謀發展、求富裕的根本利益，能夠縮小各民族之間的教育差距，更能夠增進各民族之間的交流，促進民族地區經濟社會發展。要把加強和改革“雙語”教育作為一項重大的政治任務，一項重大的民生工程，下大決心、下大氣力，抓緊抓好，抓出成效。加強和改革“雙語”教學，必須明確目標、堅定方向。到2015年，小學實現以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教學，并加快對少數民族中學生實行國家通用語言文字教學、加授本民族語言文字的雙語教育步伐。加強“雙語”教學，必須多措并舉、有力有序推進。要遵循教育發展規律和學生學習規律，加強學前“雙語”教學，為全面推進“雙語”教學奠定基礎。要堅持從教師抓起，加大對現有“雙語”教師的培訓力度，幫助少數民族教師提高漢語教學水平，盡快從高校畢業生中選拔一批優秀人才充實到“雙語”教師隊伍；要把不勝任工作的人員調整出教師隊伍，進一步提高教師隊伍的整體素質。要把加強和改進“雙語”教學與農牧區中小學教育布局調整結合起來。要創新“雙語”教學的手段和方式方法，廣播電視部門要開設漢語教學節目。要按照“雙語”教學的改革要求，破除不利于加強“雙語”教學的體制機制障礙。第三，要在加強薄弱環節上取得新突破。大力普及學前教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，大力提升高等教育。同時，還要緊密結合青海實際，把特殊教育發展納入總體規劃，保障好每一個殘疾人受教育的權利。要大力辦好繼續教育，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。第四，要在大力加強教師隊伍建設上取得新突破。特別是要下大力氣，盡快提高全省教師素質。要狠抓教師培訓，嚴把教師入口關，提高教師待遇，加強師德建設。要把教育信息化納入信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。特別要針對青海教育資源不均衡的實際，加快終端設施普及，推進數字化校園建設，實現多種方式接入互聯網。要積極建設、充分利用遠程教育網絡平臺，促進優質教育資源普及共享，使農牧區和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。

　　強衛最后強調，教育是國計，也是民生；教育是今天，也是明天。要加強領導，深化改革，舉全社會之力，開創全省教育改革發展新局面。各級黨委、政府要認真貫徹落實全國教育工作會議精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和我省教育規劃綱要，努力形成興學重教的良好風尚，把促進教育事業優先發展、跨越發展、科學發展的各項任務真正落到實處，奮力闖出一條欠發達地區教育實踐科學發展觀的成功之路。第一，全面落實教育優先發展戰略地位。各級黨委政府要強化責任意識，正確處理教育發展與經濟社會發展的關系，牢固樹立抓教育就是抓發展、抓未來，不重視教育就是失職，抓不好教育就是不稱職，不增加教育投入就不是正確政績觀的思想，真正把教育優先發展戰略地位落到實處。要把教育事業放在經濟社會發展的全局中統籌安排；建立健全教育經費增長機制；組織實施好我省十二大教育工程；加強和改進教育系統黨的建設；加強學校領導班子和領導干部隊伍建設；把政治素質高、視野寬廣、業務能力強、激情干事的干部優先配置到教育戰線。第二，全面推進教育改革和對外開放。要創新人才培養模式；創新教育體制機制；深化辦學體制改革；以轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革；要把對外開放作為推動我省教育事業跨越式發展的重要舉措，促進我省各級各類教育發展，提高人才培養能力和培養水平。第三，積極動員社會力量支持教育事業。要開展創建"全省教育強縣"活動，努力形成推動教育事業科學發展和促進人的全面發展的社會氛圍。要完善相關優惠政策，吸引和發動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革發展，形成既生動活潑又規范有序，共同推動欠發達地區教育事業科學發展的生動局面。

省委副書記、省長駱惠寧在大會上作重要講話。

　　駱惠寧指出，改革開放特別是國家實施西部大開發戰略以來，我省教育事業取得了長足進步，促進了全民素質的提高，帶動了科技創新和文化繁榮，為全省經濟發展、社會進步、民生改善和民族團結做出了突出貢獻。但應該清醒地看到，我省教育整體發展水平與全國相比仍有較大差距，必須從戰略高度加以重視，進一步深化改革和加快發展。

　　駱惠寧就貫徹實施好我省教育改革發展規劃綱要及配套文件做了具體部署。第一，增強時代感和緊迫感，推進我省教育事業實現新跨越。當今，我省已進入工業化、城鎮化、信息化快速發展時期，各族人民群眾對接受教育，提高素質，改變命運的要求，比以往任何時候都更加強烈、更加迫切。要把握潮流，順應民心，抓住國家實施西部大開發戰略、支持藏區跨越發展和玉樹災后重建等重大政策機遇，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，積極推進教育發展方式轉變，深入貫徹實施國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要，以更大的力度，解決突出問題，縮小發展差距，加快改革創新，打造若干亮點，全力推進青海教育在新的起點上實現跨越發展。到2015年，全省教育發展總體達到西部平均水平，若干指標達到西部前列水平。到2020年，全省教育發展總體達到全國平均水平。第二，大力促進教育公平，滿足群眾日益增長的教育需求。通過中小學布局結構調整、消除校舍安全隱患、促進縣域內義務教育初步均衡等措施，促進義務教育的均衡發展。完善家庭經濟困難學生資助政策，逐步擴大中等職業教育免費范圍，把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系，對經濟困難幼兒提供資助，確保不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。要保障弱勢群體平等接受教育權利，保證農民工子女、農村留守兒童免費接收義務教育，創造條件讓更多殘疾孩子在普通學校上學。第三，要著力優化教育結構，推動各級各類教育協調發展。加快發展學前教育。要強化政府責任，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，切實解決"入園難"的問題。積極發展職業教育。要圍繞技能型人才需求方向，整合職業教育資源，調整學校布局和專業設置，不斷擴大規模，提高質量，促進職業教育實現規模、結構、質量和效益的協調發展。穩步發展高等教育。各高校要適應經濟社會發展對人才多樣化的需求，合理定位，克服同質化的傾向，形成獨具特色的辦學理念和功能；緊密結合市場需求，建設特色優勢學科；鼓勵高校、科研機構和企業聯合建立創新平臺，推進產學研合作，增強服務發展能力。科學發展民族教育。要以對民族長遠發展負責的態度，通過加大漢語文授課量、開發"雙語"教材、創新"雙語"教師培養模式、營造良好學習環境等綜合措施，加強和改進"雙語"教學。同時，要積極發展遠程教育，進一步在各級各類學校全面普及和深化遠程教育應用，促進教育內容、教學手段和方法現代化。第四，要扎實推進素質教育，促進學生德智體美全面發展。加強學生的思想道德、思想政治、心理健康、體育、藝術等多方面教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。當前，特別要注重創新教學觀念、教學內容、教學方法，進一步減輕學生負擔，提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。第五，深化體制機制改革，增強教育發展的動力和活力。要深化國家教育管理體制、考試和招生制度、辦學體制等改革，擴大教育對外開放，探索出一條適合青海特點的教育改革發展之路。圍繞上述改革任務，大力推進國家教育體制總體方案試點項目、省內專項改革和重點領域綜合改革等試點，力爭取得突破，為全面推進教育改革積累經驗。第六，加強教師隊伍建設，不斷提高教育質量和水平。完善教師編制動態管理機制，通過招錄、實施特崗教師計劃、特聘教師計劃、省內應屆師范生頂崗實習計劃、教師見習崗計劃等措施，及時滿足教師補充需要；要加強師范教育和教師培訓，大力實施校長培訓、高層次人才培養、赴省外集中培訓等計劃；要加強教師規范化管理，注重教師職業道德建設，嚴格科學考核教學效果；要通過落實教師績效工資、提高工資水平、改善住房條件、完善表彰獎勵辦法等政策措施，不斷提高教師地位待遇。第七，強化保障措施，切實落實政府責任。要完善教育投入增長機制，大力實施教育重點工程，使教育真正得到優先發展。

教育部黨組成員、紀檢組長王立英代表教育部對會議的召開表示熱烈的祝賀并發表講話。

　　王立英代表教育部對會議的召開表示熱烈的祝賀，向全體與會同志和青海教育工作者致以誠摯的問候。王立英對我省教育事業的發展給予了充分肯定，她指出，青海的特殊環境特殊省情決定了青海教育集中了西部地區、民族地區、高原地區和經濟欠發達地區教育的所有發展特征，教育環境艱苦、基礎薄弱、資源不足、發展緩慢。加快青海教育事業的改革發展，既是青海經濟社會發展的迫切需要，也是青海各族人民的強烈期盼。

　　王立英說，我們衷心希望，青海省能夠按照科學發展觀的要求，加快推進教育發展方式的轉變；能夠緊緊抓住全國教育工作會議召開和教育規劃綱要頒布的重大機遇，以全省教育工作會議的召開為重要契機，進一步確立教育改革發展的指導思想、任務目標、重大戰略和政策措施，抓住制約教育跨越發展的主要矛盾和問題，認真踐行科學發展觀，堅持科教興省、人才強省戰略，始終把教育放在優先發展的戰略地位，科學研判教育發展的新形勢、新任務，積極探索教育發展的新規律、新特點，切實破解教育發展的新難點、新問題，解放思想，求真務實，開拓創新，推動全省教育事業實現跨越發展。

　　王立英希望教育系統的同志們認真地貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的部署要求，繼續發揚"大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進"的玉樹抗震救災精神，力爭災后重建教育項目早開工、快建設，盡快發揮效益。王立英表示，教育部將一如既往，努力做到思想重視、感情傾注、周到服務，以更加有力的政策措施關心、支持青海教育事業。

　　省委相關部委、省政府相關廳局負責同志；各州(地、市)黨委或政府主要領導、分管領導、教育局局長；各縣(區、行委)黨委或政府主要領導、分管領導、教育局局長；中央駐青單位、省屬企業有關負責同志；大專院校、中職學校、中小學校長及教師代表參加會議。 (作者:趙靜、薛軍)