答：1、完善小額擔保貸款體系。各地必須建立健全小額擔保貸款擔保機構，明確職責、確定任務，做到工作、人員、擔�；�金到位。確實承擔起辦理擔保的職責。

　　2、降低小額擔保貸款門檻提高貸款額度。大力推進創建信用社區試點工作，信用社區內符合享受小額擔保貸款條件的人員從事創業活動，經基層相關部門進行資信評估，可以按規定申請小額擔保貸款，擔保機構可降低或免除反擔保條件。對取得“創業培訓合格證書”、創業項目經州、地、市及其以上開業指導專家論證通過的，申請小額擔保貸款時擔保機構可免除反擔保。小額擔保貸款額度由現行的2萬元提高到2—5萬元。

　　3、自主創業和境外就業的農民工納入享受小額擔保貸款政策范圍，貸款期限為2年，到期確需延長的，可展期一次，期限為1年。

　　4、發揮失業保險促進就業和創業的積極作用。符合領取失業保險金條件的失業人員，從事個體經營自主創業或組織起來合伙就業的，憑其工商營業執照或其他有效證件，可一次性領取應享受的失業保險金；正在領取失業保險金期間的，可以一次性領取其剩余期限的失業保險金，用于幫助其創業發展。