（二）主要目標

通過統籌規范城鄉勞動力技能培訓工作，完善政府對財政補貼培訓項目的管理，協調各部門、群眾團體、企業和培訓機構，分工協作、相互配合，建立全省統一的城鄉勞動力技能培訓統籌管理機制，努力實現培訓對象廣泛、培訓形式多樣、內容不重復交叉、運行管理有序、保障措施健全的目標，加快培養高素質技能勞動者，為促進就業和經濟社會發展提供技能人才支持。

二、統籌規范的主要內容

（一）明確技能培訓職責

技能培訓按內容劃分為第一產業和第二、三產業兩大類。按照整合資源和培訓內容各有側重的要求，統籌規范培訓項目，減少各部門、各單位培訓內容的交叉重復。由省農牧廳牽頭負責一產農牧民農牧業生產經營方面培訓政策的制定和組織實施；由省人力資源社會保障廳牽頭負責二、三產城鄉勞動力就業技能培訓政策的制定和組織實施。其他部門、單位開展的政府補貼城鄉勞動力技能培訓，按照產業分類，分別納入農牧部門、人力資源社會保障部門統籌協調管理。

（二）劃分技能培訓項目

一產技能培訓項目是指農牧民、農技人員和農牧業經營管理人員的農牧業生產經營培訓，主要面向農牧業產業結構調整、縣域農牧經濟發展，重點圍繞特色農牧業建設、生態農牧業建設、設施農牧業建設、農牧業示范園區建設、農牧民專業合作經濟組織建設、種植養殖農機技術、農牧產品加工等開展綠色證書工程、集中統一培訓和進村入戶培訓。二、三產技能培訓項目主要包括：下崗失業人員就業技能培訓，主要是對城鎮登記求職的各類人員進行就業需要的技能培訓；農牧區勞動力轉移就業技能培訓，主要是對擬轉移到非農產業務工經商的農牧區勞動力開展技能培訓；企業職工崗位技能提升培訓，主要是對與企業簽訂一定期限勞動合同的在崗職工進行提高技能水平的培訓；城鄉勞動預備制培訓，主要是對城鎮新生勞動力、農牧區未升學或就業的初高中以上畢業生、退役士兵進行儲備性職業技能培訓；創業培訓，主要是對有創業意愿并具備一定創業條件的城鄉勞動力按照國家“創辦和改善你的企業”（SIYB）項目進行提升創業能力的培訓。

（三）實行培訓券（代金券）制度

由省人力資源社會保障廳負責牽頭制定培訓券管理辦法，協調省農牧廳、省扶貧開發局、省財政廳等相關部門及各地區分級具體實施，對符合條件的城鄉勞動力，將政府對城鄉勞動力技能培訓的補助以“貨幣化”方式發放培訓券（代金券），進一步鼓勵、引導城鄉勞動力參加技能培訓。培訓券（代金券）要和年度培訓計劃相銜接，分別按各原培訓補助渠道的資金規模，實行實名制管理，作為政府補貼技能培訓的代金學費補助憑證，在省內發放使用。城鄉勞動力憑券在有資質的培訓機構自主選擇專業參加技能培訓和職業技能鑒定，以提高技能培訓的針對性和實效性。

（四）協調使用培訓資金

各級政府要將上級財政以及本級財政預算安排的各類城鄉勞動力培訓資金進行統籌管理，逐步整合專項資金，專賬核算，協調使用。同時加大投入，調整優化資金支出結構，逐步提高技能培訓支出比重。對符合條件的補貼對象，要及時兌付補貼資金。要安排經費對培訓教材開發、師資培訓、技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。充分發揮社會各方面參與培訓的積極性，積極拓展促進城鄉勞動力培訓的多元投入渠道。

（五）合理利用培訓資源

各級政府和各有關部門要針對我省培訓機構力量不足、分布不均的實際，注意發揮市場機制作用，鼓勵支持有資質的培訓機構深入農牧區開展培訓。打破地區、部門、行業和公辦、民辦等管理限制，避免在培訓機構認定上實行地方、部門、行業利益保護，充分利用優質培訓資源的特點和優勢，最大限度發揮作用。堅持省內、省外“兩條腿”走路的培訓方式，根據需要積極協調聯系省外資源支持我省培訓工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，以“金保工程”建設為契機，依托人力資源市場（公共就業服務）信息系統建立統一的職業培訓信息管理平臺，提高信息共享程度，為各類勞動者提供職業培訓政策信息咨詢，引導勞動者根據就業市場需求選擇培訓。